三部分发布保证妇女儿童权益典型事例

liukang20241天前网友吃瓜921

中新网4月15日电据最高公民查看院官方微博音讯，4月15日，最高公民查看院与全国妇联联合举行“法治看护半边天，携手建功新时代”第四十四次查看敞开日活动。活动发布《最高公民查看院中华全国总工会中华全国妇女联合会保证妇女儿童权益典型事例》。详细如下：

事例一

周某强制猥亵案

【根本案情】

2023年7月6日，被害人洪某(女)经别人介绍到周某的公司求职。次日，周某要求洪某抵达指定地址参加面试，并被周某带往芜湖市某医院联络业务。当日17时许，周某让洪某开车送其到芜湖市某宾馆处理入住，并以商谈业务为由诈骗被害人洪某到其入住的宾馆房间内。进入房间后，周某佯装与洪某议论业务，当洪某预备脱离时，周某抱住洪某并要求与其产生性联系，遭到洪某回绝。周某以知道洪某老家住址及家庭状况，能够散播流言诬蔑其声誉，并宣称其在圈内具有必定影响力，足以让洪某内职业界难以安身相要挟，对洪某施行了亲吻、摸胸等猥亵行为。

【查看机关履职状况】

公安机关对周某涉嫌强制猥亵案立案侦办。针对本案依据单薄，仅有被害人洪某的陈说和其男友的证言，而被告人又拒不认罪的状况，安徽芜湖市镜湖区公民查看院(以下简称镜湖区查看院)活跃引导公安机关调取案发宾馆监控视频、入住挂号材料和酒店作业人员证言，经过对视频材料中被害人面部表情等进行印象剖析，供认事发前后被害人精力状况，佐证被害人陈说的真实性。镜湖区查看院于2023年7月21日对违法嫌疑人周某批准逮捕。

查看机关经全面查看依据，供认本案系一同企业负责人运用女人求职者的弱势位置，以言语相要挟，迫使被害人不敢抵挡，从而施行强制猥亵的违法。该行为严峻危害妇女人自决权，损坏职场习尚，具有严峻的社会危害性，应当依法严厉冲击。镜湖区查看院于同年11月6日以周某涉嫌强制猥亵罪向镜湖区公民法院提起公诉。

庭审期间，查看机关进一步进行释法说理，说明强制猥亵罪的违法构成及其社会危害性，敦促被告人周某认罪悔罪，被告人周某认识到其行为的严峻危害性，由不认罪到终究供认所违法行，并乐意承受惩罚处置。被害人因受违法危害心里遭受精力创伤，为充沛保证其合法权益，查看机关经过活跃做被告人周某的作业，其自愿补偿被害人精力损失4万元。法院对申述指控的违法实际依法予以供认，并选用查看机关量刑主张，以强制猥亵罪判处被告人周某有期徒刑六个月。被告人认罪服判，未提出上诉。

断定收效后，查看机关自动联络被害人，了解其心思状况和作业日子状况，对其进行心思引导、帮扶，帮忙被害妇女走出心思暗影，重回日子、作业正轨。

【典型含义】

(一)针对招聘者运用求职进程中的不相等位置，对求职妇女进行言语要挟，使被害人产生心思强制，到达不敢抵挡的程度，应当依法承以为强制猥亵罪中的“钳制”。《中华公民共和国刑法》第二百三十七条强制猥亵罪中“暴力、钳制或其他办法”的程度需求到达使被害人不能抵挡、不敢抵挡、不知抵挡的程度。在职场中，公司、企业的处理人员，运用招募女员工进程中的位置优势、心思优势和环境优势，以在日子圈和职场圈中散播求职妇女具有日子作风问题等流言，损坏妇女声誉，使妇女无法持续作业等相要挟，足以对妇女构成心思强制作用，应当供认该言语要挟到达了强制猥亵罪中“钳制”的程度。行为人经过此种言语要挟方法迫使妇女赞同行为人猥亵的，应当承以为强制猥亵罪。

(二)查看机关要活跃遵循保护准则，严惩针对妇女的职场性侵违法。部分妇女在职场中遭受性骚扰或性危害时，因惧怕声誉受损或作业不保等顾忌，往往不敢张扬，被逼排难解纷。查看机关经过依法惩治运用职场中的位置优势危害妇女权益的违法行为，鼓舞妇女在求职、作业进程中遇到性骚扰和性危害时勇于运用法令兵器保护本身权力，保证妇女人身权力和品格尊严不受侵略。

　事例二

戚某强制凌辱案

【根本案情】

2023年6月24日上午8时许，戚某因与被害人吕某(女)产生情感胶葛，遂至吕某运营的店内，要求吕某交还二人往来期间戚某送给她的资产等。在遭到吕某回绝后，戚某对吕某进行殴伤(经断定为细微伤)，拉扯吕某的衣裤致其身体彻底露出，强即将吕某拖拽到店门口的马路边上，并当众对其言语凌辱、呼叫行人围观，持续约十几分钟。

【查看机关履职状况】

2023年6月24日，被害人吕某向公安机关报案。两天后，福建省福州市公安局仓山分局立案侦办。福州市仓山区公民查看院(以下简称仓山区查看院)应公安机关约请提早介入该案，引导公安机关及时搜集并固定案子依据，一起结合被害人吕某穿着露出被殴伤的视频已在网络上小规模传达的状况，主张公安机关做好被害人权益保护作业，避免因视频持续传达对被害妇女构成二次损伤。

2023年7月3日，公安机关以戚某涉嫌强制凌辱罪向仓山区查看院提请批准逮捕。仓山区查看院当即发动“检馨护花”机制，即处理危害女人被害人人身权益的刑事案子，指使女查看官处理，一起联合妇联延聘的心思咨询师为其供应心思咨询，进行心思引导和医治，帮忙其走出遭受违法危害的心思暗影。查看官在查看案子进程中发现相片中被害人吕某右眼眶、手臂、大腿存在多处损伤，及时引导公安机关补偿固定伤情断定，调取案发现场监控视频、出警视频、手机视频等。后联合公安机关屡次造访案发地址，向街边商户及交游大众了解案发状况，进一步夯实依据链。7月7日，仓山区查看院以戚某涉嫌强制凌辱罪对其批准逮捕。

查看申述期间，针对戚某打砸店肆构成的工业损失和吕某付出的医治费用，查看机关主张被害人吕某依法提起刑事附带民事诉讼，保护本身合法权益。2023年10月10日，仓山区查看院以戚某涉嫌强制凌辱罪提起公诉。

庭审进程中，查看机关活跃打开释法说理，促进被告人戚某当庭表明认罪认罚。戚某关于给吕某构成的损伤表明真挚悔罪，并乐意向被害人赔礼道歉、补偿损失。戚某的辩护人提出，本案违法情节较轻，连续时刻较短，且围观路人较少，社会危害性不大，恳求对戚某从轻处理。公诉人辩论指出，戚某以暴力手法凌辱被害人吕某，殴伤吕某并强行拉扯其衣裤致其身体彻底露出。戚某不管吕某裸体状况仍将其从店内强行拖拽到店门口马路边并对其言语凌辱、呼叫行人围观。案发时刻为上午8时许，交游人流量较大，戚某在公共场所当众凌辱妇女，致使被害人吕某被凌辱的进程被在场的很多人围观，其被凌辱的视频在网上传达，为不特定多数人所知悉。戚某的行为严峻危害了妇女的品格尊严。

法院审理后，选用查看机关指控的违法实际和提出的量刑主张，以强制凌辱罪判处戚某有期徒刑五年；断定戚某补偿刑事附带民事诉讼原告人吕某的经济损失公民币3050元。宣判后，戚某未提出上诉，断定已收效。

【典型含义】

(一)精确适用法令，保证罪责刑相适应。凌辱罪与强制凌辱罪都侵略公民的品格尊严和声誉权，但关于以暴力手法强行扒光妇女衣服，使其露出身体隐私部位的行为，片面上以凌辱妇女为意图，客观上使妇女产生性羞耻感，严峻侵略了妇女的品格尊严，对此类行为不该适用凌辱罪，被害人奉告的才处理，应当以强制凌辱罪提起公诉，契合“在公共场所当众施行”情节的，应当提出判处五年以上有期徒刑的量刑主张。

(二)持续打开释法说理，促进被告人认罪认罚。查看机关经过说明认罪认罚从宽准则的法令规矩和法令成果，敦促被告人当庭认罪悔罪，争夺从宽处置，一起，为削减社会敌对、防备过后冲击报复，查看机关活跃做好释法说理作业，使被告人认识到其行为的严峻社会危害性，表明遵守断定，未提出上诉。

(三)依法能动履职，拓展妇女权益保护形式。案子处理进程中，查看机关经过活跃打开造访查询深化了解案子状况，对触及女人被害人人身权益的案子，由女查看官处理，强化妇女隐私保护，注重联合妇联一起为维权妇女供应法令咨询、取证帮忙、心思引导等服务，全面加强妇女权益保护。

　事例三

陈某某猥亵儿童、强奸、强制猥亵案

【根本案情】

2020年9月至2022年7月，陈某某经过网络交际途径添加郑某某、谢某某等多名未成年女学生为老友，后虚拟身份以谈恋爱、发送小额红包等方法，拐骗9名未成年人(含不满十四周岁幼女)向其发送裸照或不雅观观观视频，并与其间5名未成年人线下碰头产生性联系。对不乐意持续往来的4名未成年人，陈某某以散布裸照相要挟，强逼持续与其往来。

【查看机关履职状况】

2022年7月9日，被害人郑某某、谢某某向公安机关报案。公安机关受案后，以为陈某某未在线下与谢某某碰头，仅仅经过网络要求被害人向其发送裸聊视频，没有产生危害成果，不构成违法，仅以“郑某某被强奸”立案侦办。福建省漳州市长泰区公民查看院(以下简称长泰区查看院)应邀介入侦办后，以为违法嫌疑人诱惑和强逼谢某某拍照不雅观观观视频供其观看，片面上以满意性刺激为意图，客观上施行了猥亵儿童的行为，危害了儿童品格尊严和身心健康，已构成猥亵儿童罪。

查看逮捕阶段，长泰区查看院针对网络性侵案子多为系列案子、往往有多名被害人的特色，引导侦办机关全面搜集提取电子数据。查看机关从陈某某的2个微信账号、3个QQ账号中存储的200余万条数据中整理排查出很多淫秽信息和不雅观观观相片、视频等，发现违法嫌疑人陈某某还有强奸、猥亵7名未成年人的违法实际。查看机关向公安机关宣布《要求说明不立案理由告诉书》。公安机关对查看机关提出的涉嫌违法问题立案侦办，查明悉数违法实际，将违法嫌疑人陈某某的10起违法实际移交查看申述。

本案侦办及查看申述阶段，陈某某一向辩解称被害人系自愿与其产生性联系，其不明知被害人是未满十四周岁的幼女。查看机关引导侦办机关调取被害人网络途径的身份简介等信息，整理两边碰头时的合照、谈天记录、作业本相片等依据，归纳供认陈某某应当知道被害人或许是未满十四周岁的幼女。2022年12月1日，长泰区查看院以陈某某涉嫌猥亵儿童罪、强奸罪、强制猥亵罪向长泰区公民法院提起公诉，从严提出量刑主张。2023年2月24日，长泰区公民法院不揭露开庭审理该案，悉数选用查看机关指控的违法实际和提出的量刑主张，以陈某某犯强奸罪判处有期徒刑十二年六个月；犯猥亵儿童罪判处有期徒刑五年；犯强制猥亵罪判处有期徒刑一年，数罪并罚决议施行有期徒刑十五年。被告人陈某某未上诉，断定收效。

办案进程中，查看机关发现被告人陈某某屡次虚拟身份并在冠以“某某中学”“某某学习交流群”等与校园、班级有关的QQ群、微信群中与在校女生搭讪相识。查看机关就此向教育行政部分宣布查看主张，推进对中、小学同类微信群、QQ群进行全面排查，经过更改群名、严厉进群方法、清退群中无关人员、着重群主职责等方法，加强网络危险防控。后各中、小校园设置观察员，定时打开排查，营建有利于未成年人健康生长的明亮清明网络空间。针对本案多名被害人因为爸爸妈妈疏于管束、关爱，导致沉浸网络并巴望经过异性爱恋补偿爱情缺失而被危害的问题，查看机关向多名被害人家长宣布《催促监护令》，联合妇联依托“春蕾安全员”打开家长教育辅导，引导监护人加强对未成年人运用网络的教育、演示和监督。

【典型含义】

(一)把握网络性侵未成年人违法案子特色，充沛运用信息技术手法全面查验违法实际。网络性侵违法案子往往存在被害人多、依据涣散、荫蔽等特色，查看机关应注重电子数据的康复、提取和勘验查看，引导侦办机关全面查清案子实际，依法深挖、追诉、严惩网络性侵未成年人违法。

(二)精确适用法令，从严惩办性侵未成年人违法。以满意性刺激为意图，选用拐骗或许钳制方法让未成年人进行网络裸聊、拍照裸照、视频，严峻危害未成年人的品格尊严和身心健康，与实践触摸儿童身体的猥亵行为具有相同的社会危害性，应当承以为猥亵儿童罪。《最高公民法院、最高公民查看院关于处理强奸、猥亵未成年人刑事案子适用法令若干问题的解说》第九条第一款规矩：“钳制、拐骗未成年人经过网络视频谈天或许发送视频、相片等方法，露出身体隐私部位或许施行淫秽行为，契合刑法第二百三十七条规矩的，以强制猥亵罪或许猥亵儿童罪科罪处置。”对行为人施行奸污行为时是否明知对方为幼女的供认，应结合两边相识往来状况归纳判别，从严把握，不能简略以被害人未奉告或差错奉告供认行为人片面不明知。

(三)加强多方联动，推进社会处理。在严厉办案的一起，查看机关要深化查找案发原因和社会处理单薄环节，催促各方施行法令规矩的未成年人保护职责，协同推进网络空间归纳处理，为未成年人发明杰出的网络环境，削减被危害的危险。

　事例四

李某甲向李某乙追索抚育费胶葛

支撑申述案

【根本案情】

李某甲，2010年出世，系李某乙与王某之子。2013年，王某与李某乙协议离婚，约好李某甲跟从母亲王某日子，父亲李某乙每月付出日子费500元。可是，在离婚后的近十年中，王某独自抚育李某甲且无固定收入，经济困难；李某乙有才能施行抚育职责，但未依照离婚协议付出李某甲的抚育费，也未尽过任何其他抚育职责。后李某甲向法院申述要求李某乙付出抚育费，太原市迎泽区公民查看院(以下简称迎泽区查看院)对该案支撑申述，终究法院断定李某乙一次性付出李某甲从2013年12月至2022年6月抚育费51500元；李某乙从2022年7月起每月付出李某甲抚育费1000元，直至其满十八周岁止。

【查看机关履职状况】

2022年6月，为扩展监督头绪来历，更好保护妇女儿童权益，迎泽区查看院在迎泽区敌对胶葛多元调停中心树立查看服务窗口。同年11月，迎泽区敌对胶葛多元调停中心收到李某甲母亲王某反映李某乙有才能施行抚育职责拒不施行对李某甲抚育职责的状况，将头绪移交迎泽区查看院。查看机关受理头绪后，环绕李某甲的日子环境、家庭状况等进行造访查询，并打开监护状况点评。经查询发现，王某因无固定经济收入致使独立抚育孩子较为困难；李某乙是省属某国有企业在岗员工，有固定作业及收入。查看机关经查看以为，李某乙有才能施行抚育职责却不施行，现已危害未成年人李某甲的合法权益。考虑到王某的诉讼才能较弱，经与王某交流并奉告其查看机关支撑申述的法令规矩，王某恳求查看机关帮忙搜集相关依据并依法支撑申述。2022年11月15日，迎泽区查看院依法向迎泽区公民法院提出支撑申述定见。

2022年12月9日，迎泽区公民法院作出断定，支撑了李某甲的诉讼恳求。断定收效后，李某乙一向未施行断定供认的职责。针对本案中李某乙回绝施行抚育职责、施行监护职责不到位的状况，为强化家庭监护职责，提高家长教育才能，补偿缺失的父爱，让李某甲更好地健康生长，查看机关对李某乙宣布《催促监护令》，说明父爱缺失对孩子身心健康、情感需求及日子保证等方面构成的影响和危害，责令其反思本身问题，依法施行抚育职责。经过查看机关释法说理和催促劝导，李某乙逐步转变态度，表明乐意施行监护职责，并与王某就抚育费分期给付事项到达协议。

迎泽区查看院联合区法院、区妇联一起对李某乙进行了家长教育辅导。一方面，唤醒其职责认识。针对李某乙对孩子关爱缺失等问题，帮忙其认识到亲子联系对未成年人生长的重要影响，教育引导其依法施行监护职责。另一方面，补偿人物缺位。针对李某甲长时间缺少父爱的问题，对李某乙进行训诫和释法懂事，促进其加强与孩子联络，施行抚育职责，自动修正开裂的亲子联系。一起，引导李某乙和王某正确处理离婚后联系，消解积怨敌对，向孩子传达亲情温暖。在后续回访中，王某表明李某乙已准时足额给付抚育费，现在家庭经济困难现已得到缓解、父子情感得到康复。

【典型含义】

(一)凭借“信息同享＋一站式窗口”拓展监督头绪来历，构成监督合力。查看机关处理未成年人案子，应增强监督的自动性，最大极限发挥政府敌对胶葛多元调停中心等归纳途径的桥梁作用，扩展未成年人维权头绪来历，构建“及时受理、依法维权、敌对化解”闭环机制，更好保护未成年人利益。一起，注重加强与法院在信息同享、研判谈判等作业中的联接合作，为保护未成年人合法权益供应“绿色通道”，助推未成年人司法保护规矩落细施行。

(二)经过“支撑申述＋多元解纷”相结合有力化解敌对，构成维权合力。查看机关打开追索抚育费支撑申述作业，一方面，要经过供应法令咨询、帮忙搜集依据等方法，帮忙处理诉讼困难团体“不会诉、不敢诉、不善诉”的难题；另一方面，要把敌对胶葛多元化解贯穿于民事支撑申述作业一直，把化解敌对、消除敌对、修正受损家庭联系作为重要方针，对被告方充沛打开释法说理，在维权的一起更要让爱归位，自动盯梢案子施行等状况，做好支撑申述“后半篇”文章。

(三)以多部分联合打开“催促监护＋家长教育辅导”，构成保护合力。在办案进程中对涉案未成年人家庭状况、教育形式、亲子联系、监护才能、生长轨道打开“五必查”，依法制发“催促监护令”。高度注重家长教育辅导作业，经过联合法院、妇联等部分采用系统性、针对性的办法和手法，改动监护人教育方法，改进家庭联系，处理未成年人家庭成员人物缺位缺失问题，重塑家庭支撑系统，为未成年人健康生长供应有力支撑。在充沛堆集个案经历的基础上，活跃推进构建长效作业机制，使涉案未成年人家长教育辅导作业标准、高质量打开。

事例五

冯某与李某赠与合同胶葛抗诉案

【根本案情】

何某系冯某老公，二人育有一子一女，儿子未成年。2017年8月起，何某常在沐足场所消费，结识了在沐足场所从事处理作业的女子李某，从而与李某产生婚外情，李某知晓何某有家室有儿女。2017年8月至2019年9月，何某经过银行卡向李某转账14笔合计20余万元；2017年8月至2019年11月，何某为维系两人联系经过微信向李某转账包含“520”“1314”等特别含义的278笔合计17万余元。2017年8月至2019年10月，李某经过微信向何某转账合计9万余元，代何某付出沐足消费款5万余元。2020年1月，冯某以何某赠与李某工业的行为危害其工业权益为由，向四川省宣汉县公民法院提申述讼，恳求供认何某在婚姻联系存续期间赠与李某工业的行为无效，要求李某返还赠与工业及利息。宣汉县公民法院一审断定驳回冯某的诉讼恳求。冯某不服一审断定，向达州市中级公民法院提起上诉。达州市中级公民法院以为，何某在夫妻联系存续期间，违背夫妻忠实职责，向李某转款37万余元，其工业处置行为未得到冯某追认，赠与行为无效。赠与金钱中有50%份额归于冯某，何某系无权处置。何某向李某赠与金额37万元，在扣减李某向何某转款金额14万余元后，余下23万余元。23万余元的50%份额归于冯某悉数，李某应予以返还。达州市中级公民法院二审断定吊销本案一审断定，李某返还冯某11万余元并付出利息。冯某不服二审断定，向四川省高级公民法院恳求再审被驳回。

【查看机关履职状况】

冯某不服二审断定，向达州市公民查看院恳求监督。达州市公民查看院查看后以为，本案赠与行为无效，应当返还悉数赠与工业，据此提请四川省公民查看院抗诉。四川省公民查看院经过调阅原审卷宗、问询两边当事人等进一步查明结案子实际。经过对相关案子裁判进行检索整理发现，关于在夫妻联系存续期间，夫妻一方对外赠与行为是部分有用仍是悉数无效问题，江苏省、北京市等部分地区出台了相关审断定见，但四川省没有明晰规矩，司法实践中对此类案子处理裁判标准纷歧。四川省查看院与四川省高级公民法院进行交流，归纳考量本案的价值导向，进一步明晰了本案法令适用和监督必要性。

四川省公民查看院依据查看供认的实际和依据以为：一是案涉赠与行为是无效的民事行为，其法令成果应是返还悉数工业，终审断定部分返还，归于适用法令确有差错。二是终审断定部分返还赠与工业，径自切割夫妻一起工业，逾越了当事人的诉讼恳求。三是终审断定变相认可违背仁慈习俗的赠与行为，危害了夫妻中非差错一方的工业权益，与诚信、公正的社会主义中心价值观不符。2022年5月23日，四川省公民查看院向四川省高级公民法院提出抗诉。

四川省高级公民法院再审选用了查看机关抗诉定见，并于2022年10月31日作出民事断定，依法改判李某返还冯某23万余元(即转账赠与37万余元扣减李某垫付出款14万余元)并付出利息。

【典型含义】

(一)查看机关在办案中，关于夫妻一方赠与行为应结合法令关于工业相等处置权的规矩、行为人片面心态及是否违背公序良俗准则等，归纳剖析断定赠与的效能。本案中，何某赠与第三者李某工业，意图是维系婚外情，该赠与行为不只侵略了夫妻工业相等处置权，并且违背公序良俗准则，应承以为无效。《中华公民共和国民法典》第一百五十七条明晰规矩，依据无效行为取得的工业应当返还。查看机关依法对收效裁判进行监督，经过抗诉推进法院再审供认以维系婚外情为意图的赠与行为无效，改判第三者返还悉数赠与工业，既保护了夫妻联系中无差错一方及未成年子女的合法权益，又在纠正个案的基础上，促进省级法检两院一起裁判标准，保证法令适用的相等和一起，保护司法威望。

(二)查看机关应当精确把握民法典立法精力，经过监督纠错引导树立杰出家德家风。为更好地宏扬家庭美德，表现社会主义中心价值观，《中华公民共和国民法典》第一千零四十三条规矩了“家庭应当树立优秀家风，宏扬家庭美德，注重家庭文明建造”。查看机关要深刻领会民法典的立法意图及精力，在监督办案中培养和饯别社会主义中心价值观。本案中，李某依据婚外情承受赠与工业，若支撑部分赠与金钱有用，本质是否定夫妻一起工业作为不可切割全体的特点，将在社会上构成谁操控和分配夫妻一起工业谁就能够随意切割工业的差错导向，与夫妻忠实的价值取向相悖。查看机关经过抗诉监督，对第三者插足婚姻并从中牟利行为给予否定点评，引导社会构成正确的婚姻观、金钱观、家庭观，促进社会养成杰出家德家风。

　事例六

巴某甲与巴某乙、巴某丙等人村庄土地承揽运营权胶葛支撑申述案

【根本案情】

巴某甲(女)原系新疆维吾尔自治区塔城市A镇某村乡民。1999年巴某甲作为塔城市A镇某村的乡民参加土地分配，在娘家分得“口粮地”30亩。2009年，巴某甲嫁入塔城市B镇某村，户口也随之迁入该村。塔城市B镇某村未给巴某甲分配土地，巴某甲的老公也无“口粮地”。巴某甲一家三口为村里的低保户，首要靠老公外出打零工保持生计，日子困难。2009年以来，巴某甲屡次到娘家索要自己在塔城市A镇某村分得的30亩“口粮地”的土地承揽运营权，其娘家人巴某乙、巴某丙等以其已出嫁为由回绝偿还。巴某甲向塔城市A镇政府、村委会等部分反映，经上述部分调和均无成果。

【查看机关履职状况】

巴某甲向新疆维吾尔自治区塔城市公民查看院(以下简称塔城市查看院)恳求支撑申述。塔城市查看院经初审研判以为，巴某甲的30亩口粮地被娘家人巴某乙、巴某丙等人长时间占有，致使其合法权益遭到危害，因巴某甲文明水平低、日子困难、运用国家通用语言文字进行诉讼的才能偏弱，现在虽具有申述维权志愿，但诉讼才能较弱，提申述讼确有困难，对其支撑申述的恳求依法应予受理。

查看机关受理该案后，前往巴某甲娘家地点地塔城市A镇某村打开查询核实。查看官调取巴某甲娘家1999年的村庄土地运营权承揽合同，实地造访巴某甲的娘家，屡次与A镇土地处理部分、村“两委”进行座谈。经查询查明，1999年塔城市A镇政府向巴某甲娘家一户七人颁发了村庄土地承揽运营权证，其间巴某甲的“口粮地”是30亩。巴某甲出嫁后土地由其娘家兄弟占有运营。经核实，巴某甲及其老公在塔城市B镇某村确无“口粮地”。查看官依据《中华公民共和国法令援助法》的规矩，调和法令援助组织为其供应法令援助律师，听取巴某甲及其法令援助律师定见，并就案子相关问题进行研讨，提出主张。

塔城市查看院经查看以为，依据《中华公民共和国村庄土地承揽法》《中华公民共和国妇女权益保证法》等相关法令规矩，村庄土地承揽期内妇女成婚，在新居住地未取得承揽地的，不得回收其原承揽地，村庄妇女土地承揽运营权也不会因在村庄经济组织间的嫁娶、搬迁等状况而损失。巴某甲尽管将户口迁出，但在夫家没有分得“口粮地”，依法对娘家原有的口粮地享有权益。2009年以来巴某甲的娘家人无偿占有巴某甲“口粮地”的行为，侵略了巴某甲的合法权益，致使巴某甲本就贫穷的日子愈加困顿。2023年2月24日，塔城市查看院依法作出支撑申述定见书，支撑巴某甲提起民事诉讼，恳求塔城市公民法院判令巴某乙、巴某丙等人返还土地承揽费48300元。

塔城市查看院支撑巴某甲提申述讼后，活跃与法院对接，帮忙巴某甲恳求免交案子受理费等，促进两院充沛运用“支撑申述+庭前调停”的形式速立速审。在庭前调停时，查看官与法官释法说理，巴某乙、巴某丙等人认识到本身行为的违法性，终究两边就13年的土地承揽费的返还、后续土地承揽费的收取等事项到达调停协议。2023年2月26日，塔城市公民法院作出民事调停书：一、巴某乙、巴某丙等人一次性付出巴某甲土地承揽费48300元；二、巴某乙、巴某丙等人持续实践运营土地，随行就市每年向巴某甲付出不低于26400元的承揽费。

【典型含义】

(一)充沛发挥民事支撑申述功能作用，保证弱势妇女团体的合法利益。支撑申述的准则价值在于完结当事人诉讼位置和诉讼权力本质相等。村庄妇女在村庄土地承揽运营权、团体经济收益分配、宅基地运用权等方面的合法权益更简单遭到危害，查看机关在履职进程中要实在发挥民事支撑申述准则优势，紧紧环绕法定申述条件打开查询核实，归纳运用供应法令咨询、帮忙搜集依据、提出支撑申述定见、调和供应法令援助、帮忙恳求免交案子受理费等方法为特别团体申述维权供应帮忙，采用派员参加公民法院掌管的调停，加强释法说理等多种举动，疏通司法救助途径，让不会、不敢、不善经过诉讼维权的妇女感遭到法治温情，处理好妇女团体急难愁盼问题，依法充沛保证村庄妇女的合法权益。

(二)做好法令监督后半篇文章，合力促进社会处理。党的二十大陈述着重“坚持男女相等根本国策，保证妇女儿童合法权益”，充沛显示党中央对妇女儿童作业打开的高度注重。受经济社会打开不平衡、法令知识短缺等要素影响，妇女权益受危害问题多发频发。查看机关要坚持依法能动履职，经过与妇联、民政等相关部分帮忙合作，充沛发挥多部分联动优势，采用强化普法宣扬，鼓舞妇女勇于用法令的兵器保护自己的合法权益等方法，将法令监督的后半篇文章做实、做细、做深，将案子处理转化为社会处理效能。

　事例七

玉某诉云南省景洪市某镇公民政府吊销婚姻挂号查看监督案

【根本案情】

2022年末，云南省景洪市某镇妇女玉某在查询婚姻档案时发现自己的公民身份号码于2005年10月17日被别人用于婚姻挂号。经多方探问得知，系因邻村男人先某与外籍女子杰某不契合处理跨国婚姻挂号条件，杰某遂冒用玉某的身份与先某处理了成婚挂号。发现该状况后，玉某第一时刻向景洪市某镇公民政府恳求吊销该婚姻挂号，但婚姻挂号机关以为不契合吊销婚姻挂号的景象，不予吊销。玉某以为其身份被外籍女子冒用与别人挂号成婚，婚姻挂号机关对此存在差错又不予纠正，给其日子与声誉构成极大影响，2023年1月，玉某诉至云南省景洪市公民法院，恳求吊销差错的婚姻挂号，法院以为现已超越法令规矩的申述期限，故裁决不予立案。一审裁决收效后，玉某恳求再审，又被驳回。

【查看机关履职状况】

玉某不服法院驳回再审恳求的裁决，向云南省景洪市公民查看院(以下简称景洪市查看院)恳求查看监督。查看机关受理玉某的监督恳求后，打开了查询核实。一是调阅法院诉讼卷宗，对法院审判活动进行全面查看，并了解案子布景。二是调取案涉婚姻挂号档案，发现档案中留存的女方居民身份证及常住人口挂号卡的公民身份号码均与玉某的一起，或许存在骗领居民身份证的状况。随即向该居民身份证签发机关查询核实，发现杰某于2005年5月25日以玉某的名义向签发机关提交了其自己正面免冠照申领居民身份证，签发机关未严厉审阅，为其签发相片为杰某正面免冠照、身份信息为玉某的居民身份证。三是向当事人核对案子实际。先某及杰某供认因不契合处理跨国婚姻挂号的条件，杰某冒用玉某的身份骗领居民身份证，后用该身份证与先某处理成婚挂号的实际。

为进一步厘清案情、化解争议，景洪市查看院组织市民政局、市公安局及玉某、杰某、先某到某镇公民政府举行案子揭露听证会，环绕公民法院裁决不予立案是否恰当，该婚姻挂号是否应当吊销两个争议焦点打开。听证员评议以为案涉婚姻挂号的确存在差错，应予吊销。听证会上，玉某与某镇公民政府均表明乐意到达宽和。

景洪市查看院经查看以为，本案申述现已超越法令规矩的申述期限，法院裁决不予立案并无不当。民政部分作为处理婚姻挂号的主管机关，某镇公民政府作为处理婚姻挂号的详细机关，对婚姻挂号中呈现的问题应当进行监督、查看和纠正。景洪市查看院向两部分提出吊销差错婚姻挂号的查看主张，催促其纠正违法行为、改进作业。两部分均选用查看主张，协同吊销结案涉成婚挂号，并打开自查、整改，拟定婚姻挂号处理员训练准则、涉外婚姻的宣扬方案，加强对边民通婚的处理，并装备信息化智能设备，精确鉴别婚姻挂号信息中的虚伪信息。

为依法保护公民个人信息，冲击骗领居民身份证的行为，景洪市查看院举行行政查看与刑事查看跨部分查看官联席会，对本案中杰某冒用玉某的身份信息骗领居民身份证的行为进行剖析研判，以为现有依据能证明杰某骗领居民身份证用于婚姻挂号的实际，无其他依据证明其存在屡次运用该居民身份证的状况，情节细微，尚不构成违法，但其行为现已违背了《中华公民共和国居民身份证法》第十七条的规矩，应承当相应的行政职责。一起，景洪市查看院与市公安局就办案中未按规矩查看、违背程序签发居民身份证，对外籍人员根本状况把握不实等问题屡次举行座谈，交换定见，构成一起。就此，向市公安局提出对杰某骗领居民身份证的行为予以处理，并标准居民身份证的签发程序、加强外籍人员管控力度的查看主张。市公安局选用了上述查看主张的内容，对杰某作出行政处置，并组织打开户籍业务训练学习，经过树立外籍人员个人档案、定时造访等方法加强外籍人员的动态管控。

在争议化解进程中，针对玉某提出要求杰某承当其因诉讼产生各项费用问题，查看机关活跃促进两边当事人进行洽谈，终究两边到达宽和，并当场施行完毕。

【典型含义】

婚姻挂号作为夫妻联系合法化的重要载体，兼具供认人身和工业联系的两层特点，与民生休戚相关。冒用妇女身份信息进行婚姻挂号，不只影响正常的婚姻挂号次序，并且侵略被冒名者的姓名权、个人信息等品格权益。2021年最高公民法院、最高公民查看院、公安部、民政部联合印发《关于妥善处理以滥竽充数或许招摇撞骗的方法处理婚姻挂号问题的辅导定见》规矩，公民查看院处理当事人滥竽充数或许招摇撞骗婚姻挂号类行政诉讼监督案子，应当依法打开查询核实，以为公民法院收效行政裁判确有差错的，应当依法提出监督纠正定见。能够依据案子实践状况，打开行政争议本质性化解作业。发现相关个人涉嫌违法的，应当依法移交头绪、监督立案查办。公民查看院依据查询核实供认状况、监督状况，以为婚姻挂号存在差错应当吊销的，应当及时向民政部分发送查看主张书。实践中，被滥竽充数处理婚姻挂号的妇女提起的行政诉讼往往因为超越申述期限被法院不予立案或许驳回申述，当事人经过诉讼途径无法完结合理诉求，查看机关处理冒名婚姻挂号行政诉讼监督案子，应当结合详细案情供认是否超越申述期限。的确超越申述期限的，查看机关应当打开行政争议本质性化解作业，经过制发查看主张催促婚姻挂号机关吊销差错的婚姻挂号，使行政争议、民事胶葛得到妥善处理。

事例八

浙江省义乌市公民查看院催促整治电竞剧本等文娱业危害妇女权益行政公益诉讼案

【根本案情】

浙江省义乌市多家桌游剧本、电竞网咖等文娱运营企业为推介“女仆跪式服务”“女仆助教陪玩”等服务，经过海报、传单、网络短视频等方法发布含有矮化女人位置、下降危害妇女品格尊严等低俗内容的广告进行歹意营销，部分网络短视频阅览量超500万，构成不良社会影响。部分企业供应游戏助教陪玩等服务，未依法采用合理办法防备和阻止性骚扰。

【查看机关履职状况】

2023年3月，浙江省义乌市公民查看院(以下简称义乌市查看院)在处理某性侵刑事案子中发现本案头绪，并以行政公益诉讼立案处理。义乌市查看院经过网络途径检索、留存固定视频、实地造访等方法查明，市内有多家电竞剧本文娱运营企业经过大众传达媒介发布“女仆助教陪玩”等广告，宣扬下跪式端茶倒水、喂养、捏背、折腰喊“欢迎主人回家”等仆式服务，下降危害妇女品格尊严。部分企业供应游戏助教陪玩等服务，未树立防备和阻止性骚扰的相应准则办法，女人从业人员人身安全等合法权益易遭受不法危害。上述行为违背了《中华公民共和国民法典》《中华公民共和国妇女权益保证法》《中华公民共和国广告法》《互联网广告处理办法》《文娱场所处理条例》等相关规矩，危害妇女合法权益，危害社会公共利益。

因案子触及新业态范畴妇女权益保证新状况新问题，金华、义乌两级查看机关于2023年8月16日联合妇联组织举行专家证明会，充沛听取相关专家学者定见。同年9月7日，查看机关举行揭露听证会，约请妇联、文旅、商场监管、公安等部分和人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、公民监督员参加。听证员一起以为，相关文娱运营企业经过大众传达媒介发布“女仆跪式服务”等低俗广告，下降危害妇女品格，违背社会杰出风气，供应的游戏助教陪玩服务未依法施行防备和阻止性骚扰职责，危害妇女合法权益。同年10月19日，义乌市查看院向商场监管部分和文旅部分制发诉前查看主张，主张商场监管部分对贬损妇女品格尊严、违背社会杰出风气的违法广告行为查询处理、责令改正；主张文旅部分对供应“女仆”名义违规服务内容的企业查询处理、责令改正，加强对文娱运营活动的合规监管，辅导树立防备和阻止性骚扰相应准则和办法，并联合打开职业专项处理，树立协同监管长效机制。一起，义乌市查看院向义乌市公安局主张加强涉案文明文娱场所治安处理，避免游戏助教陪玩服务演变为有偿随侍等违法行为。

各部分收到查看主张后高度注重，结合各自功能活跃推进整改。商场监管部分立案查办涉案违法广告行为2件，责令企业毁掉或下架相关广告，并打开危害妇女权益等网络低俗广告专项整治，共查看各类运营主体800余家，查办涉互联网违法、低俗广告28件，罚没款19万余元，毁掉违法广告500多张，吊销灯箱广告23处，下架短视频22个。文旅部分会同公安、妇联等单位对4家企业进行约谈，责令中止相关的违规运营活动，对游戏助教陪玩类服务辅导树立防备和阻止性骚扰准则办法，并催促12家企业完结存案挂号，关停3家不契合开业要求的场所。公安机关打开治安处理专项举动，对剧本文娱场所供应外出宴席陪酒等行为进行撤销整治。

2023年11月24日，义乌市查看院约请妇联组织、“益心为公”志愿者对整改状况跟进监督，相关违法广告均已下架，相关企业已标准服务项目，并树立消除作业场所性骚扰等准则，场所内张贴“阻止性骚扰行为”等指示牌，设置性骚扰维权投诉电话，从业人员已参加妇联组织打开的防备和阻止性骚扰教育训练，供认相关违法景象现已消除。一起，义乌市查看院以个案处理推进归纳处理，会同妇联、文旅、商场监管、公安、住建等部分出台《关于促进电竞剧本等文娱业健康打开的施行定见》《义乌市新式文明文娱职业合规处理指引》，推进树立长效机制，促进职业合规，构成保护文明商场次序的合力。

【典型含义】

(一)针对运营者成心矮化女人位置进行低俗广告营销的景象，查看机关以公益诉讼监督保证妇女品格权益。相关文娱运营企业成心矮化女人位置进行低俗营销，不只违背公序良俗，还触碰法令底线，危害了不特定妇女品格权益。查看机关经过专家证明、揭露听证，对是否构成危害社会公共利益以及监督必要性进行充沛证明，以公益诉讼办案催促纠正违法行为，实在保证妇女品格权益。

(二)针对文明文娱工业新业态打开中存在的问题，推进相关部分协同履职构成监管合力。以电竞剧本等为代表的新式文娱业快速打开，并衍生出电竞助教、游戏陪玩等业态。因为职业归属不明晰、管控准则不健全、行政监管不到位，导致自发自管进程中呈现违背公序良俗、危害妇女权益等问题。查看机关充沛发挥公益诉讼功能作用，以“我管”促“都管”，加强与妇联组织联动合作，催促多个行政机关依法协同履职，构成妇女权益保证合力。办案进程中同步推进职业合规建造，促进职业自律、系统处理，为新式文明文娱工业标准打开供应杰出法治环境。

　事例九

广东省深圳市公民查看院催促标准公共厕所男女厕位建造标准行政公益诉讼案

【根本案情】

广东省深圳市部分公共厕所的女厕位与男厕位份额未到达住建部职业标准和深圳当地标准，违背深圳当地政府规章的规矩，导致人流量密布场所经常呈现女厕所排长队现象，公共厕所的无障碍设备也存在未到达建造标准等问题，危害了妇女、残疾人等特定团体的合法权益，危害了社会公共利益。

【查看机关履职状况】

2023年6月，广东省深圳市公民查看院(以下简称深圳市查看院)依据“益心为公”志愿者反映的头绪立案处理，依托志愿者散布点多面广的优势，经过志愿者群发布二维码查问询卷，对全市各辖区90座公共厕所进行查询。经查询发现：依据《深圳市公共厕所处理办法》的规矩，公共厕所的规划与规划应当遵行国家有关技术标准。但深圳市公园、轨道交通车站、商场、旅游景点、医院等人流量密布场所的公共厕所女男厕位份额平均为0.99:1，未到达住建部《城市公共厕所规划标准》规矩的“人流量密布场所女厕位与男厕位份额不该小于2:1、其他场所应到达3:2”的建造要求，导致女厕所排队现象普遍存在。一起，公共厕所内部无障碍设备建造不标准，也影响残疾人等特定团体的正常运用。

2023年8月29日，深圳市查看院举行揭露听证会，约请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者及深圳市妇联代表参会。听证员经评议一起以为，深圳市公厕现有男女厕位比、无障碍设备建造不合格，危害了妇女及残疾人等特定团体合法权益，行政主管部分应进一步全面履职。同年9月20日，深圳市查看院向深圳市城市处理和归纳执法局(以下简称市城管局)宣布诉前查看主张，主张其依法全面施行对公共厕所的监管职责，监督全市公共厕所建造、处理严厉施行相关标准；对全市市政公厕存在不合格景象进行全面排查整改；与规划部分、住建部分树立交流调和机制，推进社会公厕规划、建造合格。

市城管局收到查看主张后高度注重，全面打开整改作业。一是对全市新改扩建市政公厕严厉施行相关标准，在整改期内，全市新改扩建公厕共80座，其间新建公厕18座，女男厕位比为2：1，并在部分区域新建公厕时试用潮汐公厕；改扩建公厕62座，女男厕位比提高至1.62:1；二是对现有1482座市政公厕全面排查、应改尽改，对具有改造条件的已提出改造方案，对不具有改造条件的公厕深化调研，经过新建公厕添加女厕位供应、节假日及大型活动期间添加暂时厕所、灵敏分配男女厕位等办法处理女厕排队现象；三是对公厕无障碍设备建造不标准问题逐个排查整理，对无障碍厕间开门方向不合格的进行调整，增设扶手、紧迫呼叫按钮、低位挂衣钩等无障碍设备。

为从源头处理公共建筑中公厕建造不合格问题，2023年11月3日，深圳市查看院决议立案，并向深圳市规划和自然资源局(以下简称市规自局)宣布商量定见书，催促该局对建造工程规划规划文件不契合公厕建造标准要求的，不予核发建造工程规划答应证。同年11月15日，深圳市查看院组织市城管局、市规自局、市住宅建造局、市城市更新局等行政机关举行商量会，并约请人大代表、公民监督员、“益心为公”志愿者、市妇联、市残联负责同志参加。经商量，各行政机关就加速修订深圳市《公共厕所建造标准》、推进公共厕所建造标准作业等事项到达一起一起。会后，市规自局下发《加强城市公共厕所规划和规划处理的告诉》，要求新建公共建筑中包含的公共厕所均应按住建部《城市公共厕所规划标准》施行，关于不契合标准要求的项目，不予处理建造工程规划答应或不予经过规划检验，并将上述要求归入《深圳市建筑规划规矩》修订内容。

【典型含义】

(一)厕位比的优化不只是处理女厕所排队问题的重要办法，也是完善公共设备保证系统、促进性别相等的重要表现，触及社会公共利益。《中华公民共和国妇女权益保证法》明晰规矩应当考虑妇女的特别需求，装备满意妇女需求的公共厕所等公共设备，住建部出台的职业标准也对男女厕位比提出了详细要求。查看机关聚集男女厕位比这一小切断，依据相关法令规矩以及当地政府规章触及的建造标准等要求，经过行政公益诉讼催促相关功能部分在规划、规划、检验、处理等方面到达整改一起，推进女厕所排队问题的归纳处理、源头处理，助力构建愈加公正的社会环境，实在提高妇女在日常日子中的取得感、幸福感。

(二)活跃借力公益志愿者提高公益诉讼办案质效。本案系依据“益心为公”志愿者反映的头绪立案处理；在查询作业中依托志愿者散布点多面广的优势，经过志愿者群发布二维码查问询卷，查询了全市各辖区共90座公共厕所的建造和处理状况，助力查看机关构成客观的查询定论；在听证会、商量会上志愿者依据其本身参加查询的状况活跃发表定见；在施行整改阶段参加查看机关的跟进监督，有用提高了查看公益诉讼的办案质效，构成了“多方参加、共治同享”公益保护新格式。

　事例十

广西壮族自治区南宁市邕宁区公民查看院催促保护“三期”女员工特别权益行政公益诉讼案

【根本案情】

广西壮族自治区南宁市邕宁区部分用人单位存在未依法施行女员工特别劳作保护法令法规方针等问题，包含未依法标准与女员工签定劳作用工合同，在孕期、哺乳期内解雇女员工；单独面调整孕期、哺乳期女职作业业岗位并下降其薪酬和福利待遇；对部分孕期、哺乳期内合同到期的女员工未依法连续至相应景象完毕，上述景象严峻危害女员工特别权益。

【查看机关履职状况】

2023年3月24日，广西壮族自治区南宁市邕宁区公民查看院(以下简称邕宁区查看院)经过12345政务热线途径发现本案头绪，并以行政公益诉讼立案处理。查看机关经过大数据检索同类信息，并实地造访女员工、用人单位后发现，辖区内部分用人单位存在上述危害“孕期、产期、哺乳期”(以下简称“三期”)女员工特别权益的景象。随后，邕宁区查看院经过“定向查问询卷+投诉工单查阅+维权案子查阅”等多种方法，精准核实辖区“三期”女员工特别权益保证状况。经查询查明，9家用人单位未严厉施行《中华公民共和国劳作法》《中华公民共和国劳作合同法》《中华公民共和国妇女权益保证法》《女员工劳作保护特别规矩》等法令法规规矩，危害很多女员工特别权益。

2023年11月2日，邕宁区查看院组织举行揭露听证会，约请公民监督员、妇联组织、女员工代表参会进行监督证明。听证员们一起以为，查看机关应当催促邕宁区人力资源和社会保证局(以下简称邕宁区人社局)依法全面履职。同日，邕宁区查看院向邕宁区人社局揭露送达查看主张书，主张该局强化监管职责，催促涉案企业严厉施行女员工特别劳作保护法令法规，实在保证女员工特别权益。

邕宁区人社局收到查看主张后活跃整改，约谈催促涉案企业依法保证女员工权益，经过树立女员工维权投诉专窗、将女员工特别权益保护归入日常巡查查看规模等多种方法，保护女员工特别权益。现在，已成功帮忙50余名女员工重返作业岗位，辅导帮忙10余名女员工获偿加班费、双倍薪酬等25万余元。

2023年11月24日，邕宁区查看院联合区公民法院、公安局、司法局、人社局、总工会、妇联联合出台《关于在保护妇女权益作业中加强协作的施行定见》，充沛发挥各部分功能作用，完结专业化办案与社会化保护联接，为妇女合法权益供应全方位保证。一起，各单位联合打开“线上+线下”宣扬，针对医院、纺织工厂、超市等女员工会集的用人单位，打开现场宣和解投进普法公益广告，实在营建保证辖区女员工特别权益的杰出环境。

【典型含义】

(一)查看机关以公益诉讼办案监督保证女员工孕期、产期、哺乳期“三期”权益，为女员工全面相等打开供应有力法治保证。妇女权益保证法明晰规矩，用人单位不得因成婚、怀孕、产假、哺乳等景象，下降女员工的薪酬和福利待遇，解雇女员工，单独免除劳作(聘任)合同或许服务协议。《女员工劳作保护特别规矩》亦明晰要求，用人单位不得因女员工怀孕、生育、哺乳下降其薪酬、予以解雇、与其免除劳作或许聘任合同。查看机关针对用人单位危害“三期”女员工特别权益的违法行为，充沛发挥公益诉讼查看功能，经过现场查询、发放查问询卷、举行听证会等方法，全面查明案子实际，催促行政机关依法履职，筑牢女员工权益保证的法治屏障。

(二)依法能动履职促进诉源处理，推进构成查看机关、行政执法机关、妇联、工会等多部分联合保证女员工特别权益的协同共治作业格式。查看机关在履职进程中，活跃发挥查看功能，自动与人社、妇联、工会等部分加强交流合作，推进树立多功能部分联动协作机制，构成多元主体协同保护女员工特别权益作业格式，表现了公益诉讼查看凝集各方合力、促进系统处理的一起准则价值，实在增强广阔妇女的取得感、幸福感、安全感。

事例十一

山东省日照经济技术开发区公民查看院催促整治村规民约危害妇女权益行政公益诉讼案

【根本案情】

山东省日照市某大街A村、B村等乡民会议拟定的村规民约中，规矩本村妇女一旦出嫁，不再享有与本村其他乡民平等的村团体经济分配权益。如规矩“本村女青年与外村男青年成婚，自领成婚证之日起，悉数待遇随之撤销，村应劝其迁出户口，女方户口不迁出的，并在本村落户的，按空挂户口处理，不享有村团体经济分配权”等，上述规矩危害了很多村庄妇女的合法权益。

【查看机关履职状况】

2023年2月，山东省日照经济技术开发区公民查看院(以下简称经开区查看院)收到大众反映村规民约危害妇女权益的头绪并立案查询。经过依法调取在某大街存案的45个行政村村规民约，并实地造访当地乡民，发现其间部分行政村的村规民约中规矩出嫁妇女不得享用承揽地分配、宅基地安顿、团体收益分配等平等乡民待遇，触及出嫁妇女及子女很多。

经开区查看院经查看以为，城镇公民政府、大街办事处对拟定、修正村规民约有辅导、监督处理职责，应当对恳求存案村规民约的内容是否违背法令法规进行审阅。大街办事处在其辖区规模内承当原城镇公民政府的行政处理功能，对辖区内的乡民委员会具有监督和纠正其违法自治行为的法定职责。某大街办事处对向其存案的村规民约中有关“外嫁女”与本村男性不相等待遇的违法规矩未尽到查看职责，危害了很多村庄妇女的合法权益，危害了社会公共利益。

2023年2月3日，依据《中华公民共和国妇女权益保证法》《中华公民共和国乡民委员会组织法》等规矩，经开区查看院向某大街办事处制发诉前查看主张，主张其依法对所辖村的村规民约中违背法令规矩、危害村庄妇女合法权益的内容责令改正。

某大街办事处收到查看主张后，当即下发《关于整改不合规村规民约的告诉》，责令案涉乡民委员会就其拟定的村规民约中合计252个存在危害妇女权益等违法内容的条款进行改正。2023年3月7日，查看机关跟进查询发现，案涉乡民委员会悉数已依照程序完结村规民约修订定见的搜集和内容整改，并删去危害妇女权益的条款，添加“不得以妇女未婚、成婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，危害妇女的各项权益”等妇女权益保证条款，147名契合村团体经济组织成员资历的村庄妇女依法享有与本村男性平等的乡民待遇。

2023年3月29日，经开区查看院联合区妇联、区法制办、区社会作业局等部分就村规民约危害村庄妇女合法权益问题到某大街办事处实地造访，发现修订后的村规民约中均添加妇女权益保证内容，并经过村微信群、乡民手册、展览板等方法进行公示，让大众广泛知晓，营建村庄地区尊重妇女、关爱妇女的杰出氛围。日照市公民查看院针对本案反映问题，推进日照市司法、民政部分联合出台《关于打开村规民约和居民条约法制审阅的辅导定见》，推进行政机关对村规民约依法监督处理。

【典型含义】

(一)村规民约是乡民进行自我处理、自我服务、自我教育、自我监督的行为标准，是村庄处理的重要方法，联系到村庄妇女权益保证，城镇公民政府、大街办事处应当依法施行对村规民约的监管职责。实践中，部分村庄妇女因“出嫁”损失“娘家”的土地承揽权等权益，而在“婆家”也未能及时享遭到平等乡民待遇，“两头空”让妇女合法权益遭受危害。城镇(大街)对村规民约以及其他触及乡民利益事项的决议负有辅导职责，对其间违背法令、法规和国家方针的规矩，危害妇女合法权益的内容应当责令改正。城镇(大街)怠于施行村规民约监管职责，危害公共利益的，查看机关应当以行政公益诉讼催促城镇(大街)施行对村规民约存案审阅、责令改正等职责，实在保证村庄妇女权益。

(二)结合案子处理引导乡民委员会依法作出合理自治组织，助力完善自治、法治、德治相结合的村庄处理系统。少量村规民约危害妇女权益的内容具有荫蔽性、持续性、普遍性，受传统观念影响，一些村庄妇女在权益遭到危害后，维权认识不强，即使经过诉讼维权，也面对着周期长、本钱高级实际窘境。查看机关针对违法村规民约危害很多村庄妇女合法权益的景象，在依法催促城镇(大街)施行审阅监管职责，尊重乡民委员会关于本村业务自治权的一起，主张行政机关辅导乡民委员会经过举行乡民会议等方法修订村规民约，推进村规民约合法性查看标准化、本质化。把过后维权前置为诉源处理，从源头纠正和防备危害村庄妇女合法权益的行为，把传统旧观念扭转为法治新理念，促进村庄社会调和善治。

事例十二

张某国家司法救助案

【根本案情】

被救助人张某，女，系徐某洋交通肇事案被害人陈某刚的妻子。2023年5月28日，徐某洋无证驾驭小型轿车经过江苏省连云港市海州区某路口时，与陈某刚驾驭的摩托车产生磕碰，构成陈某刚受伤、摩托车受损的交通事端，后陈某刚经医院抢救无效逝世。经交警部分供认，徐某洋负事端首要职责。同年7月5日，江苏省连云港市公安局直属分局以徐某洋涉嫌交通肇事罪立案侦办，后移交江苏省海州区公民查看院(以下简称海州区查看院)查看申述。

【查看机关履职状况】

海州区查看院刑事查看部分在处理徐某洋交通肇事案时发现被害人家庭成员或许契合司法救助条件，遂将头绪移交控告申诉查看部分，控告申诉查看部分当即发动司法救助程序，指定专人优先处理。经查询核实，查明：案发前，被救助人张某家庭原有五人，张某在江苏某服装企业从事缝纫作业，每月收入2000元左右；其老公陈某刚从事液化气灌装作业，劳作收入系家庭首要经济来历；其儿子、女儿均系未成年人，分别在某中学读初中一年级、高中二年级；其公公已逝世，婆婆系残疾人，日子不能自理。案发后，其老公陈某刚经抢救无效逝世，张某一人抚育两个正在上学的未成年子女，还要奉养婆婆。违法嫌疑人徐某洋只要小学文明，无固定作业和经济来历，没有补偿才能。张某没有取得稳妥理赔等任何补偿，家庭日子面对急切困难。

海州区查看院查看以为，张某契合司法救助条件，且系因案失掉家庭首要劳作才能，承当哺育未成年子女、奉养白叟职责的困难妇女，归于最高检、全国妇联深化打开“重视困难妇女团体，加强专项司法救助”活动明晰的要点救助目标，遂注册司法救助“绿色通道”，加速查看和批阅，及时发放司法救助金。为进一步加大救助力度，提高救助作用，海州区查看院依托该院牵头辖区总工会、妇联等7家功能部分一起建议树立的弱势团体保护中心，发动国家司法救助与社会救助联接机制，一起研究施行多元帮扶办法：一是区妇联将张某归入单亲贫穷母亲名册，施行“1对1”结对帮扶；二是区总工会将张某家庭归入困难员工家庭，发放暂时帮扶救助资金，调和张某地点企业从作业组织等方面给予特别关爱，并为其正在上学的子女恳求到助学金；三是区残联为张某的婆婆供应康复用具，有针对性地拟定康复方案；四是区民政局为张某处理低保，施行补助方针；五是海州区查看院将张某归入持续性帮扶目标，定时打开心思引导和家长教育辅导，帮忙重拾日子决心。

司法救助案子办结后，海州区查看院与区总工会、区妇联对张某进行联合回访，跟进了解各项救助帮扶办法施行和家庭日子状况。现张某家庭日子已有根本保证，作业、日子逐步回归正轨，对查看机关和相关功能部分给予的帮忙表明非常感谢。

【典型含义】

(一)重视特别困难团体，注册司法救助“绿色通道”。查看机关关于困难妇女员工等特别困难团体，快速发动司法救助“绿色通道”，加大救助力度，快速查看并及时发放司法救助金，帮忙被救助人赶快康复正常日子，重燃日子期望，保证司法救助“救”在点上、“助”在心里，有用处理被救助人的“当务之急”。

(二)施行多元归纳帮扶，提高司法救助质效。查看机关发放司法救助金后，针对被救助人家庭面对的实践困难，依托与工会、妇联、民政等部分树立的弱势团体保护中心，协同施行困难员工家庭救助、发放助学金、低保补助、打开心思引导等多种归纳帮扶办法，做实国家司法救助与社会救助联接机制，有力提高了归纳救助帮扶效能，最大极限帮忙处理实践困难，兜实兜牢困难妇女员工等特别困难团体民生保证底线，更好保护弱势团体合法权益。

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